十八屆三中全會(huì)的決議提到我國(guó)要進(jìn)一步通過擴(kuò)大開放來推動(dòng)改革的進(jìn)程，內(nèi)容包括擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)，推動(dòng)沿海、沿邊地區(qū)的開放試驗(yàn)，擴(kuò)大對(duì)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的開放合作等，這對(duì)包括珠海在內(nèi)的珠三角城市將帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　珠海不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，橫琴國(guó)家新區(qū)也坐落在珠海，具備了因應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放所需的必要條件。

　　筆者認(rèn)為，在籌劃當(dāng)中的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”之中，珠海要充分發(fā)揮橫琴在商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化中的作用，簡(jiǎn)單而言，就是要充分與澳門對(duì)接，爭(zhēng)取使橫琴變成一個(gè)購(gòu)買進(jìn)口貨物免稅的地區(qū)，借鑒海南的經(jīng)驗(yàn)，我們可以對(duì)購(gòu)物者實(shí)施一定的消費(fèi)總額控制，其好處是可以短期內(nèi)讓橫琴和珠海聚集更高的人氣，從而為橫琴服務(wù)貿(mào)易自由化政策的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　在服務(wù)貿(mào)易的定位上，橫琴新區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮其作為港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”的角色。盡管近年來粵港和粵澳的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，可是由于眾所周知的原因，人們一般來說是重香港而輕澳門，從而使得港澳兩個(gè)特區(qū)的關(guān)系變得微妙起來：兩地關(guān)系好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去。

　　從三中全會(huì)決議中所提及的要擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的開發(fā)與合作，港澳地區(qū)之間乃至港澳與臺(tái)灣之間的關(guān)系都是至關(guān)重要的雙邊和多邊關(guān)系。數(shù)年前，本人對(duì)港澳之間的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行過一項(xiàng)因果關(guān)系的測(cè)試，結(jié)果是，香港是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格蘭杰因果檢驗(yàn)的原因，而澳門卻不是香港的格蘭杰因果檢驗(yàn)的原因。一言以蔽之，就是在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，澳門的發(fā)展非常依賴香港，尤其是訪問澳門港客的消費(fèi)和港商的投資，可是香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與澳門經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度則較低。

　　可是，隨著內(nèi)地人士赴港澳自由行人數(shù)的不斷增加，港澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系有點(diǎn)漸行漸遠(yuǎn)。事實(shí)上，內(nèi)地?cái)U(kuò)大對(duì)港澳地區(qū)的開放與合作，其中也包含了港澳地區(qū)之間關(guān)系的不斷深化，唯有如此，才能適應(yīng)三中全會(huì)之后我國(guó)大開放新格局形成的需要。

　　而珠海，尤其是橫琴新區(qū)，正好就有條件發(fā)揮港澳之間的經(jīng)貿(mào)“潤(rùn)滑劑”的角色：一方面，珠�？梢酝ㄟ^橫琴，推動(dòng)港澳兩地的商界人士攜手合作，積極投身粵西地區(qū)的開發(fā)進(jìn)程之中，而另一方面，珠海也可以通過橫琴，推動(dòng)內(nèi)地的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)手港澳兩地的商界人士共同拓展東盟市場(chǎng)，從而在中國(guó)和東盟“十加一”自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮先行先試的作用，而在此過程中，粵港澳自貿(mào)區(qū)的建立自然水到渠成。

　　此外，近年來澳臺(tái)之間的交流與合作熱度也在升溫，不少以兩岸關(guān)系為題的學(xué)術(shù)研討會(huì)在澳門舉行，凸顯了澳門在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程中正扮演著獨(dú)特的角色。而珠海正好可以利用其比鄰澳門的優(yōu)勢(shì)，助推在ECFA協(xié)議以及其補(bǔ)充協(xié)議——海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署后兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展�？梢�，珠海完全有條件在擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的開放與合作上發(fā)揮積極的影響。

　　那么，在新形勢(shì)下珠海應(yīng)如何發(fā)揮港澳關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”和兩岸關(guān)系的“助推手”的角色呢？筆者認(rèn)為，珠海還是要在橫琴新區(qū)實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化上花較大的力氣，從而把設(shè)想當(dāng)中的粵港澳自貿(mào)區(qū)有別于上海自貿(mào)區(qū)的特色充分體現(xiàn)出來。如果說人民幣在資本項(xiàng)目下自由兌換的先行先試是上海自貿(mào)區(qū)的特色，那么，綜合性的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)，包括同時(shí)推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和投資自由化應(yīng)該是橫琴新區(qū)的亮點(diǎn)�？此齐y度不小，但是綜合性的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)有可能克服單項(xiàng)試驗(yàn)缺少配套措施所帶來的困境。

　　事實(shí)上，服務(wù)貿(mào)易自由化與投資自由化是高度相關(guān)的，而港澳之間的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)、港澳地區(qū)與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)也可能是同時(shí)發(fā)生的，在操作層面上我們難以將之分開處理。在一個(gè)涉及兩岸四地經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的背景下，適逢珠海和橫琴新區(qū)又處于我國(guó)新一輪改革開放的前沿地帶，按照三中全會(huì)決議的精神，其完全有條件通過與港澳臺(tái)地區(qū)的雙邊和多邊、區(qū)域次區(qū)域的開放合作，成為內(nèi)地和港澳臺(tái)地區(qū)的利益匯合點(diǎn)，這是珠海和橫琴新區(qū)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的難得機(jī)遇。