◆我國種業(yè)發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期，迫切需要全面深化種業(yè)體制改革，筑牢種業(yè)安全根基
　　◆堅持問題導向，著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農業(yè)生產“兩張皮”的問題，加快培育生產急需的突破性新品種
　　種子是不可替代的農業(yè)生產資料，優(yōu)良品種是先進農業(yè)技術的集中載體，強大種業(yè)是現代農業(yè)的基礎保障。中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，并且主要裝中國糧，必須把種子緊緊抓在自己手中。習近平總書記強調，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。近年來，每年的中央1號文件都對種業(yè)發(fā)展予以強調，國務院也相繼出臺文件對種業(yè)改革發(fā)展做出全面部署，為加快種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們要認真貫徹落實中央精神，著眼于保障國家糧食安全和發(fā)展現代農業(yè)，立足種業(yè)的基礎性戰(zhàn)略性核心產業(yè)地位，做大做強現代種業(yè)，真正給農業(yè)插上科技的翅膀。
　　新中國成立以來，我國農作物品種普遍經歷了6—7次更新換代，一�！靶》N子”長成了一個大產業(yè)。目前，主要農作物良種覆蓋率已達96%，良種在農業(yè)增產中的貢獻率達到43%以上，特別是超級稻、緊湊型玉米、優(yōu)質小麥、設施蔬菜等一大批新品種的推廣應用，為實現糧食增產、農民增收做出了重要貢獻。但也要看到，我國種業(yè)發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期，優(yōu)良品種選育和推廣水平總體還不高，種子企業(yè)的科研能力和市場競爭力比較弱，迫切需要全面深化種業(yè)體制改革，加快健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系，要筑牢種業(yè)安全根基，牢牢把握農業(yè)發(fā)展主動權。
　　深化種業(yè)體制改革，要堅持問題導向，破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”，著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農業(yè)生產“兩張皮”的問題，加快培育生產急需的突破性新品種；著力解決地方保護、不當干預和監(jiān)管不力的問題，加快形成統一開放、競爭有序的種業(yè)大市場；著力解決我國種業(yè)在國際競爭中處于弱勢的問題，加快構建育繁推一體化發(fā)展機制，打造現代種業(yè)集團，提升種業(yè)國際競爭力。
　　要突出良種培育這一核心任務。農業(yè)要增產，良種須先行。要緊盯國際育種發(fā)展前沿，加大種業(yè)基礎性、公益性科研投入，推進種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強核心技術攻關，建設分子育種大平臺，努力提升科研成果承接轉化能力。建立科企緊密合作、收益按比例分享的產學研聯合攻關模式，打破院所和企業(yè)界限，聯合開展良種重大科研攻關，加快選育一批優(yōu)質高產、廣適多抗和適應機械化、設施化生產的新品種。加強種質資源保護和優(yōu)勢育種制種基地建設，保障種質資源安全。
　　要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。要改變過去課題組制、“小作坊式”的傳統育種方式，加快構建以企業(yè)為主體、“工廠化”運作的現代商業(yè)化育種體系。通過項目引導、政策獎勵等，鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現有育種力量和資源，組建研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，提升育種創(chuàng)新能力。加大財稅金融支持力度，發(fā)揮現代種業(yè)基金引導作用，推進企業(yè)兼并重組，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現代種業(yè)集團。鼓勵種業(yè)“走出去”“引進來”，加快提升整體競爭力。
　　要營造種業(yè)發(fā)展良好市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，堅決打破地方封鎖，清理廢除任何阻礙外地種子進入本地市場的規(guī)定和做法，為形成全國統一開放、競爭有序的種業(yè)市場提供制度保障。大力轉變政府職能，減少對種子生產經營等微觀領域的直接干預，積極推行負面清單等管理方式。加強種子市場監(jiān)管，推進全程可追溯管理，建立種子市場秩序行業(yè)評價機制和企業(yè)黑名單制度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假劣行為。加強安全審查，保障國家種業(yè)安全。