１９日，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在第十一屆《財(cái)經(jīng)》年會(huì)２０１４上就三中全會(huì)文件中有關(guān)金融改革的方案作出解讀。他認(rèn)為，此次《決定》涉及金融改革內(nèi)容有四大亮點(diǎn)。

　　第一個(gè)亮點(diǎn)，全會(huì)指出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，也就是說(shuō)市場(chǎng)缺什么就應(yīng)該補(bǔ)什么。

　　具體就金融角度來(lái)說(shuō)，一是缺基準(zhǔn)。我國(guó)金融市場(chǎng)很多，機(jī)構(gòu)也非常多，但是利率沒(méi)有市場(chǎng)化，匯率沒(méi)有彈性化，這么多的金融活動(dòng)，多層次資本市場(chǎng)說(shuō)了多少年，但是只有一個(gè)市場(chǎng)，尤其是缺乏服務(wù)于中小企業(yè)和草根的金融市場(chǎng)。

　　二是缺一些處置機(jī)制。在這個(gè)方面，文件中有兩個(gè)要點(diǎn)，一個(gè)是存款保險(xiǎn)機(jī)制，另一個(gè)是市場(chǎng)化的市場(chǎng)退出機(jī)制。這兩條建立了之后，市場(chǎng)就有進(jìn)有退，而且是按照市場(chǎng)原則來(lái)有序退出的一個(gè)成熟市場(chǎng)。

　　三是缺多層次資本市場(chǎng)，“資本市場(chǎng)說(shuō)了三件事，第一、股票發(fā)行注冊(cè)制，這涉及整個(gè)資本市場(chǎng)的一個(gè)根本性改革。第二、強(qiáng)調(diào)要多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，中國(guó)不缺錢，缺長(zhǎng)期的錢，中國(guó)長(zhǎng)期的錢也可以籌集，但是缺股權(quán)，因此這里面強(qiáng)調(diào)多渠道股權(quán)融資機(jī)制。第三、發(fā)展規(guī)范化的債券市場(chǎng)。”李揚(yáng)認(rèn)為，這三點(diǎn)如果都能夠做到，中國(guó)一定會(huì)有一個(gè)能夠支撐未來(lái)發(fā)展的有效的資本市場(chǎng)。

　　四是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支付、清算等。

　　五是首次提出要建立普惠金融。現(xiàn)在中國(guó)金融已經(jīng)很強(qiáng)大，但是缺少為草根、普通人，甚至是弱勢(shì)群體服務(wù)的金融工具，普惠金融首次寫入，意義重大。

　　第二個(gè)亮點(diǎn)，金融改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了下一步金融體系在資源配置方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用。第一是長(zhǎng)期融資市場(chǎng)，比如多層次資本市場(chǎng)；第二地方債登堂入室；第三研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施住宅政策性金融機(jī)構(gòu)；第四，開(kāi)發(fā)性金融第一次登堂入室；第五，城市建設(shè)投融資機(jī)制，防止地方融資平臺(tái)惡化。

　　第三個(gè)亮點(diǎn)，金融對(duì)外開(kāi)放。在中央文件中，第一次提到對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。關(guān)于對(duì)內(nèi)開(kāi)放，主要是允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融系統(tǒng)建立銀行；對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是資本金融項(xiàng)目下的可兌換程度、二是資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放、三是實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　第四個(gè)亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)管協(xié)調(diào)。金融首先是資源配置，要讓資源配置有效。